耕者以务农纳粮为本，商贩则以经商交税为基，工匠则以打造器具为根，故而寡人决定以商人缴纳的税收做为商人晋升的依据，以百工打造的合格精良器具多寡，并在战争农事的创新做为晋爵依据。
然，寡人闻农者乃天下之本，故决定将国中百姓进行分籍，耕者入农籍，商人入商籍，百工入工籍，一旦入籍，便明确各籍的晋爵方式，不得相互混淆。
为使耕者尽心耕种，不可经商牟利，寡人决定，凡是农籍的商人，其经商的范围不得超出所在之县，违者抄家全族发配洞庭垦荒。同时，为使各地官员，尽心国事，凡各地官员，不得参与经商。
另，为使商人尽心经商，为使百工尽心工事，凡入商籍工籍者，全都不得拥有耕地···”