第三六二章辽南议会只是一个试验田
自古以来，县令只管治理自己那个县，不必去管其他事情，能按时交上足额的税款，完成上面交待的摊牌，别闹出什么千古奇冤的便是难得的好官了。
而知府则只是负责监督那些知州、知县干活，顺便审几件案子，闲着没事跑到县里打打秋风，某个县摊上了天灾人祸他们帮着向上头哭哭穷，就把任期给对付过去了。
像卢象升一样称为干吏能臣的知府，他其实做的也不多，就是带着大名府的青壮们，把大名府境内的土匪、强盗给扫了，顺便敲打一下当地的豪强和士绅，别让他们欺负百姓欺负得太狠，这样就足以让卢象升万家升佛了。
在全旭看来，大明朝的官员，九成都是起到的作用都是副的，如果没有官府，百姓的日子还不至于那么惨，这就失去了管理的意义。
如果不管不问，让其野蛮生长，辽南很容易出现类似于全旭这样的豪强和势力，久而久之，将对辽东的发展是极为不利的。
所以，管理是必须的，但是绝对不能用大明朝的那一套管理体系。
在全家庄镇，这是一个明朝不会在意的镇，如果完成了规定的税收，官府是不会在意下面怎么搞的，所以，全旭以全家庄镇执行会员会，作为全家庄镇的管理机构，从而代替全家的管理。
当然，全旭如今在怀远镇布了一颗子，在辽南作为基本盘，那么管理体系必须建立、并且完善起来。
管理的核心，其实就是把整个辽南当成一个整体，互通有无，统一资源，合理分配。
建立议会中心，其实只是一句话。
当然，现成的议会中心已经有了，比如现在他们开会的地方。不过，这座大楼是全家军的大礼堂，每当军官晋升军衔，或者表彰作战勇敢的将士，都会在这里开会。
这里位于金石山下，距离全家军近卫旅永固式军营，只有一千步左右的距离，虽然没有城池，拥有三千余名军队的保护，想来没有什么危险。
“未来的议会中心，建筑模式，与这座大楼基本一样，功能一样！”
全旭望着众人道：“在春耕地结束以后，我们就开始兴建，各县如果有什么铺路修桥垦荒之类的工程，必须作出详尽的预算申请，由议会中心拨款下去修，注意，是详尽的预算申请，而不是一篇花团锦簌的文章！”
全旭是受够了那些华而不实，看了半天都不知道在讲什么的文章了。这一条对大家来说都是个挑战，谁曾想到大家坐到一块来，把整个府当成一个整体，互通有无？谁曾想到由一地最高长官统一配置手里的资源？
朱寻面露难色：“全帅，这恐怕与朝廷制度不合吧？”
“没错！”
全旭认真的点点头道：“如果处处按照朝廷的规章制度，那么辽东还会丢失吗？奴儿干都司还会不听朝廷的招呼吗？如果处处按照朝廷的规章制度，你们就自己玩吧！”
说到这里，四州十五县的官员们面面相觑。
朝廷把他们派到辽东当官，就是因为他们没有后台，好地方，有油水的地方轮不到他们去，这几十名官员都属于姥姥不疼，舅舅不爱的倒霉蛋儿。
郭洛甫沉吟道：“只怕这样以来，会激怒朝廷！”
“激怒朝廷？”
全旭不以为然的冷笑道：“只要咱们守住辽东不失，朝廷规定的赋税该交就交，他们凭什么管我们？”
全旭从头到尾都朝廷充满了蔑视，压根就不将明朝沿用了两百多年的那一套规则放在眼里，这让在座各位都有点不自在，毕竟他们从小接受的就是“君天下”的教育，习得文武艺，献予帝王家，这是根深蒂固的观念了。
不过话又说回来，只要他们按时足额的交纳税款，别去造反，别搞得离经叛道，朝廷一般都管不到他们，哄都还来不及呢，怎么可能会管？
当然，会不会“被造反”就不得而知了，毕竟，这是一个非常操蛋的时代，不是吗？
就在全旭在台上讲的时候，全干也就是玄鹰卫的指挥使，也暗暗吩咐玄鹰卫的成员，秘密盯着这些官员。
随着玄鹰卫成立这两年多来，并没有取得什么有效的进展，全干有些急了，他需要表现出来自己的能力。
全旭望着众人道：“把辽南四州十五县打造成一个整体，这样的好处是显而易见的，你们大都有从政地方的经验，也没少吃士绅豪族和地方豪强的亏，说句不客气的话，真正的士豪门巨族，谁拿你们这些地方官员当盘菜？”
全旭的话可是说到了众官员的心坎上了，皇权不下乡，地方上的事情完全由乡绅把持着，官府很难插得了手，这是因为乡绅完全控制着地方上的资源，县官根本就斗不过他们。
其实，当官的人也不是全部都是贪官污吏，也有一部分人是拥有着崇高的理想，为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。
正所谓理想很丰满，现实太骨感了。
他们这些人不是被豪族腐蚀，成为贪官污吏，就是被打压，然后边缘化。整个辽南地盘是大名府的十倍，人口却不足大名府的一半。其中还有四万三千余名军籍，再加上两万六千余名军属。
现在的辽南，四分之一的人口算是军人，将近一半的人口属于工匠和工人，真正的平民百姓，几乎没有。
全旭望众人道：“团结力量大，我们团结在一起，拥有绝对的