都是聪明人，张亮一说话，都反应过来了，所有人都把目光投向童飞。童飞看了一眼张亮，干咳一声说：“童某曾闻有国、省、郡、县、乡、村六级管理之制，国为一国之最，以帝王为首管理全国；省为国之下级，下设数郡，带领各郡执行国之决策，对国家负责；省之下为郡，管理若干县，县为郡之下一级，掌管一县之事，执行国、省、郡之令；乡、村两级为最底下之政权，行上几级之令，管理乡村事务，直接为百姓做事。现我柏坡人少，可先设一县，名柏坡县，暂设柏坡、蒲吾等乡，每乡设村十余个。县设县长、乡设乡长，村设村长……不知诸位以为如何？”
夏元吉听完童飞的话，心中一亮，觉得似乎有些道理，可他听说要将治所放在柏坡，立即反对说：“主公之策倒是听之有理，只是主公弃蒲吾城不用，却置治所于柏坡山中，属下认为此乃本末倒置之举，极为不妥，还望主公三思。”
张亮、孙五、萧何几人则是喊叹童飞果然又是灵光一现，提出了首开先河的五级行政区划制度，他们都没有说话，思索着童飞扔出的话，这些东西是需要时间来消化的。
童飞对夏元吉说：“夏兄所言不无道理，只是童某想另寻一富民之道耳。之所以置治所于柏坡，实为安全所想，若诸位不认同，可再行商议。”都这样说了，夏元吉没话可说，点点头坐回座位。
为了将自己的设想解释得更清楚一些，童飞又接着说：“县一级除县长外，设副县长数人，协助县长处理事务，下设财管、农业、土地、建房、治铁、经商、教育、人才等部管理各项事务……诸位以为如何？”
萧何想了一阵，心中慢慢激动起来，他再次发现这个笨主公太不一般，敢情他是要建立一个不一样的国家，使用不一样的管理方法。从座位上站起，走到童飞面前深深行了一礼说：“萧何一直以来苦苦寻求破除旧制之法而不得，今听主公一席话，胜读十年书，主公所说六级之制，令萧何如醍醐灌顶，豁然开朗。柏坡不为朝廷所辖，我等大可行新制。柏坡治下皆是穷苦百姓，自然会拥护此制，如此一来，定能杜绝再生士族豪绅尾大不掉之势。再者，省县乡村各从上令，则政令畅通，四方稳固。主公真乃明主，萧何誓死跟随主公开创一个全新之世！”
张亮起身说：“萧何乃治政奇才，既然萧兄认为可行，此五级之制自然可行，主公让萧何放手而为便是。”
他的想法同萧何走差不大，同样认为这种行政管理体制比现行体制更先进，更合理，自然第一个附和萧何拥护童飞的设想。
“果然是极妙之策，主公真神人也！”孙伍真心赞叹这项体制。
“大哥，存孝赞同此策！”李存孝不大听得懂，但既然是由大哥提出，又经萧何、张良、孙伍三人称赞东西自然是非常好的了，不作多想，力挺大哥的政策。
高宠等兄弟同样力挺。
薛仁贵没有说话，却在座位上不停地点头，大脑则在高速运转，想着具体实施的事宜。
夏元吉急了，这伙人竟然不管治所的问题，这怎么可以？他立即起身说：“主公，治所之事……”