彭宠造反之后，南通张步，北通匈奴，在幽州好一顿的翻江倒海。
南方的张步给予彭宠一定的支援，北方的匈奴更是被彭宠买通，派出上万之众的匈奴兵马，协助彭宠，欲帮他一举拿下幽州。
在得到匈奴人的增援后，彭宠士气更盛，加上彭宠又相继笼络了富平起义军、获索起义军，涿郡太守张丰还造了刘秀的反，响应彭宠，这使得彭宠的实力倍增。
在接下来的战事中，彭宠率领麾下兵马，一举打跑了驻守在蓟县的幽州牧朱浮，成功占领蓟县。
之后，彭宠在蓟县自封为燕王，定都于蓟。
这就是目前幽州的情况。
这日的朝堂上，刘秀没有马上说平定彭宠之乱的事，而是先拿出一封朱浮的奏疏，交于群臣传阅。
朱浮的这份奏疏，总体而言，是对刘秀的埋怨，只不过话说得很委婉，并不尖锐，但也能看得出来，朱浮写下这封奏疏的时候是很气愤的。
朱浮不满的是，刘秀罢免了幽州的一名都尉。
刘秀执政后，大规模的任命御使，然后派出御使到地方，监察地方官员。
有哪个地方官光拿着朝廷的俸禄，却不做事，御使要上疏弹劾；哪个地方官办事不利，治政不佳，御使要上疏弹劾；哪个地方官中饱私囊，收受了贿赂，御使要上疏弹劾。
总之，御使看谁不顺眼，随便给他的头上按个罪名或者过失，就可以上疏弹劾他。
由于御使都是刘秀选人、批准、任命，对于御使的上疏，刘秀十分重视，一旦收到了御使的弹劾奏疏，轻者是下旨斥责，重者就是罢官免职，甚至还有锒铛入狱者。
这次，御使上疏弹劾了幽州的一名都尉，刘秀便下旨将其免职了。
朱浮得知此事后，勃然大怒，他是幽州牧，他都不知道怎么回事呢，自己的一名下属官员就被免职了。
而且被免职的不是小官，那可是都尉，掌管着一个郡军务大权、地位仅次于太守的高级官员。
朱浮随即给刘秀写了一封奏疏，在奏疏当中，朱浮就批评了刘秀所采用的这个政策。
御使并不是多大的官，俸禄只有几百石，而都尉的俸禄可是比两千石。
俸禄几百石的官员，可轻易罢免俸禄几千石的官员，这不是笑话吗？
何况，御使是人，是人就有私心，谁又敢保证，御使的弹劾就没有主观因素，就没有冤假错案？
陛下不调查，不审问，只听御使的一面之词，就随意罢免地方高官，长此以往，不知得造成多少的冤案、错案。
倘若如此的情况再继续下去，那么以后地方官员将人人自危，人人都会拼命讨好御使，哪里还会有一心为民，认真治政的官员？
朱浮的奏疏，言语没有这么犀利，但大概的意思是这些。
刘秀看罢，也的确觉得朱浮对自己的斥责有道理，自己的政策，确实存在不妥之处。
刘秀不是个死要面子，不肯认错的人，他特意把朱浮的奏疏拿到朝堂上，让朝堂百官过目，询问他们是何意见。
朱浮这个人，优缺点都特别明显，就个人的人品而言，小肚鸡肠，心胸狭隘，极为记仇，谁要是得罪了他，他能记恨对方一辈子，只要有机会，就千方百计的给对方小鞋穿，彭宠就是被朱浮一再的构陷而逼反的。
但要说治政，朱浮还真就是一代贤臣，刘秀犯了错，他敢于直言不讳的上疏指正，他提出的许多政策，也都有被刘秀采纳并执行，对刚刚组建起来的建武朝廷来说，朱浮还真就是贡献良多。
群臣传阅完朱浮的这封奏疏，很多人都在暗暗咧嘴，就算朱浮用词很柔和，但终究是在指责陛下的不是，是在埋怨陛下的政策有误，这种奏疏，没几个人敢写。
看众人都传阅完了，刘秀问道：“诸君以为朱州牧的这封奏疏如何？”
众大臣面面相觑，谁都没有说话，等了一会，还是伏湛率先抬起笏板，说道：“陛下，微臣以为，朱州牧言之有理，御使代天子巡查地方，既有益处，但也有弊端，正如朱州牧所言，如此极易造成冤假错案，还请陛下明察！”
宋弘紧接着说道：“陛下所施御使巡查之政，微臣以为，可极大震慑和督导地方官员，但御使之权，也当有所限制，御使弹劾之官员，不能不经审问，只听信御使一面之词，需三府会审，相互核对，确认无误，方可定罪，倘若御使的弹劾弄虚作假，亦当严惩御使才是。”
刘秀边听边点头，觉得宋弘的这番话甚有道理。
他环视其余众人，说道：“诸卿以为如何？”
“宋司空所言极是！”
“宋司空言之甚善！微臣附议！”
“微臣附议！”
见无人提出反对的意见，刘秀说道：“选用御使，巡查地方，我是有考虑不周之处，现叔元指出其中之弊端，也令我颇有醍醐灌顶之感。
忠臣敢于直谏，诸卿也应效仿之。”
御使巡查，明明有这么大的弊端，但敢于上疏直谏者，却只有朱浮一人，刘秀现在也是在用话点着大殿里的群臣。
吴汉、贾复这些武将没什么感觉，倒是伏湛、宋弘等文臣面红耳赤，纷纷向前施礼，说道：“微臣谨记陛下教诲！”
此事刚告一段落，耿弇抬起笏板，朗声说道：“陛下，微臣启奏！”
刘秀摆摆手，说道：“伯昭有话请讲。”
耿弇说道：“陛下，微臣愿率兵马，讨伐反贼彭宠，